據統計，本市機動車保有量已經超過305萬輛，汽車維修企業超過6000家，一類維修企業有543家，占8.98%，二類維修企業將近2000家，占31.45%，三類維修企業是3600家，占55.56%。目前全市已經建立110余種品牌車型的特約維修站500多個，今年1至9月全市汽車維修企業共維修車輛676.1萬輛次，同比增長40.7%。可以說一個以整車維修企業為骨干，專項維修業務為補充，多元化市場主體，多品牌車型維修，多種經濟成份協調發展的汽車維修服務市場格局已經基本形成。

　　但同時汽車維修糾紛也在呈上升趨勢。據消協統計，去年汽車類投訴上升了15.9%，增幅位列第三，汽車維修占了很大的比重。此外部分維修企業還廣泛存在著包括無證無照經營、維修中使用假冒偽劣配件、維修時擴大故障等諸多問題。有些維修廠家雖然與消費者簽訂了合同，但是有的非常簡單，就是一個單據，權利義務也不對等，在發生糾紛之后，對雙方當事人來說都無法提供對自己有利的證據，增加了汽車維修投訴的解決難度。

　　針對以上問題,11月21日，市工商局、市運輸管理局共同組織相關人士及有關專家召開了一場公開論證會。會上針對之前在網站上公開向社會各界征求意見的《北京市汽車維修合同》示范文本進行了討論，各方代表都對合同示范文本的改動提出了建議和意見。另外記者也采訪了相關不同專業人士，請他們發表了自己的看法。

　　消費者協會：

　　合同應該更加細化保護消費者權益

　　首先是合同簽訂時間沒有具體說明，消費者把車送到維修廠才能簽這個維修合同，還是送到維修廠經過檢測、認定故障，根據工作提出方案，包括維修方案和費用概算，再簽訂這個合同。“這個比較重要，涉及到消費者的知情權和選擇權的問題，應該規定再細致一些。”

　　示范文本對使用假冒偽劣配件的處罰偏輕。“該限定無論是從合同法和消費者權益保護法，基本上都構成欺詐的要件。如果是欺詐，無論適用哪個法規都是加倍賠償。而這里只是退還維修費用。”

　　還有關于維修結算清單，里面有工時費、材料費，應該更加細化才能更好保障消費者的權益。此外，如果不列明故障、更換的配件、維修項目等，后面就無法認定是不是返修，如果認定不了是不是返修，消費者的權益也不能很好地保護。

　　對于機動車維修出廠合格證，現在是行政主管單位要求維修單位在大修之后必須要出具合格證，但是這里還涉及到質量保證期的約定。估計大部分消費者都不清楚自己的權利到底是什么。比如說維修車輛，維修的三包期限是什么，大部分消費者都不是很清楚。消協代表提出應該對此更加細化，或者根據咱們國家哪個規定，多少條等等，使消費者更加明確知情權。

　　合同上體現的應該是對等和等價的特點。首先消費者說我付費委托修這個車輛，經營者為其提供維修服務，應該包括維修質量的要求，承修方把這個車修好才算等價有償，而消費者的義務是付費。如果修理不好還要再修兩次，還要委托其他(參數配置 圖庫)的廠家維修，那么消費者的直接經濟損失該由誰來負責，所以條款應該對此有所側重,促使承修方建立一定的責任心，對托修方負責。

　　車主：

　　車輛返修維修廠應該承擔違約責任

　　作為車主，很有可能只會開車，而并不懂汽車的各種原理，所以合同中所涉及的二級維護、汽車總承修理這些內容應該是很多車主不懂的。比如到底二級維護包括哪些內容？不懂這些東西，維修合同的效果會大打折扣；施行起來同樣也比較麻煩。

　　另外，對于出廠合格證的出具要求，這個是強制性的，維修廠必須給的。但同時發票也不容輕視，現在有很多的維修廠都不給開發票，這對今后保修和糾紛的處理都不是很有利。建議維修合同把這項也設置為強制的，以便更好保證消費者利益。

　　維修的內容和時限也應該告知車主。修什么配件，大概需要多長時間，這應該是和消費者明示一下的，讓消費者心里有數，對車的使用做更好的合理安排。

　　同一問題的返修責任應該更加細化。有的消費者去修車，沒幾天又有毛病了，就有人提出來這個車沒有給修好，同樣的問題耽誤好幾天，這屬于違約。消費者上班、用車送孩子、工作的損失都不容忽視，維修廠應該承擔部分責任，至少合同里面對此應該有所界定，雙方的權利義務都應該明確。

　　記者采訪的車主王某稱，有一次他的車因剮蹭需要噴漆，但兩家4S店的報價卻差了很多。一家報6000元，一家才2500元。因此一些車主建議把維修價格列入合同，并對一些常見的維修項目進行最高限價，防止汽修店漫天要價。甚至另一位市民提議，主管部門應建立汽車配件價格信息庫，便于市民查找，信息庫隨市場變動更新。

　　維修廠：

　　進廠檢驗和配件質量鑒定施行有難度

　　北京市汽車修理公司魏俊強說：“這份合同從開始建立到使用需要一個過程，這個合同相對來講比現行的合同簡單一些，并不復雜，操作起來相對比較方便一些。”在交通部7號令下發以后，維修廠已經貫徹得比較徹底，執行難度不是很大。難度是客戶與修理廠之間的認識過程，這需要一個磨合的過程。作為維修的汽車來講，不同于其他的產品，汽車在運行過程中，發生的一些問題可能來自多方面的，一個來自制造廠的設計問題，來自維修廠維修工藝問題，汽車配件的質量問題，有多方因素。能夠準確的在短時間內判斷出故障來誰也難以做到，有時需要一個在維修中發現問題的過程。

　　在這個合同中圈定了維修檢驗的過程，在合同簽署的過程中規定，應該是首先有一個車輛的檢驗過程，先要有一個進廠檢驗，其實這個過程中無法簽訂合同，因為車輛無法定型無法確定故障、價格和配件。一般進廠檢驗過程是不收費的，當然有的車輛需要一些大型設備、儀器的檢驗。進廠檢驗中沒有合同的簽署，無法收費，作為修理廠來講，承擔的這部分費用會多一些。用戶可能感覺到收這么多錢換一個很小的零件，不應該。在一些4S店，其中一部分是檢測費用，但是為了營銷的需要這些費用都不再收。在這個合同中沒有提到進廠檢驗的費用和發生的相應的要求，但是確定了保護用戶利益，從這個意義上是免費的。對維修企業來講有一些難度。

　　另外包括配件的使用，應該說作為正規的維修企業是沒問題的，正規維修企業所有的進貨渠道都是公開透明的，是鎖定渠道的，每個配件的來源應該都是很清晰的。但配件的識別比較麻煩，通過檢驗的方法去識別是不可能的，包括品名、零件號、制造廠、規格、型號，這部分定得比較死，這樣才能確定是否是假冒偽劣配件，假冒偽劣配件不能通過簡單的檢驗而使用的，有的假冒的配件外觀比真正的配件還要好，不通過嚴格的檢驗是檢驗不出來的。能鎖定的有品牌、品名、零件號、制造廠，鎖定了這些就鎖定了配件的來源，也鎖定了質量的相應保證。這些目錄給用戶提供了準確的配件的性質，實際上指的就是品質，是品質的特征，合同中把品質寫成性質了，改成品質可能更好一些。

　　配件方面有9項內容，凡是4S店結算單據，它的信息都是由廠家提供的，這還要和廠家協商。維修廠現在所打出來的結算單內容只有這上面的3/5，其余都沒有，這個維修廠自己改不了，還需要和廠家協商。如果廠家不理解或者不愿意配合，難度就比較大。如果這些項目都打上以后，也有利于完全正常識別這個配件是真是偽。

　　記者評論：

　　談及合同示范文本的細化問題，雖然有些維修企業聲稱自己早已經是這么做了，但中國有句老話：先小人后君子。既然這個合同是作為法規條文形式出現的，那就盡量做得細一些，包括那些所謂行業約定俗成的，這樣能最大限度增加合同本身的嚴謹性，以免日后出現糾紛無法可依。

　　送修車輛還有可能發生一種情況，發現超過一種問題同時存在，比如說電瓶問題導致車輛不能啟動送修了，但檢測時發現同時存在空調漏電，如果車主急于用車，或者認為這個附加毛病暫時不用修，那是否需要還是按照維修合同走？是不是進廠檢驗是表明車發生的問題，真正維修的內容是按照施工單來走的，還是檢驗發生的問題都要修？

　　最重要的也是最難的問題就是執行，合同再好，沒有維修廠執行也是一紙空文。事實明擺著，大維修廠或品牌售后服務店服務好，態度好，程序規范，但同時價格也高出不少；小維修店相對服務沒有保證，但價格優惠吸引了可能是大部分車主。這種情況下，如果車主出問題送修，一家或者連續很多家小店都拒絕簽維修合同，那是不是就只好送大廠了？選擇合同代表的是放心，選擇小店代表的是實惠，我想更多的車主不想二者選一，而是想雙盈。這就需要合同規定一定要增強可實施性。